A ação popular enquanto mecanismo de controle social da administração pública no enfrentamento da corrupção : uma avaliação exemplificativa a partir de estudos de casos do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul.

Abstract

Esa disertación tiene como tema central la Acción Popular como medio de control social de la Administración Pública en el enfrentamiento de la corrupción. Ese tema es delimitado en virtud a la abertura a la ciudadanía presente en el Estado Democrático de Derecho, a partir de la Constitución Federal de 1988. El problema propuesto se desarrolla en torno de analizar la Acción Popular cómo control social de la Administración Pública frente a la corrupción, observando sus consecuencias prácticas, y la demanda de utilización por sus legitimados activos. Se deprende que, cuanto a las consecuencias, se quiere relacionar las acciones con los efectos de sentencia procedente, anulando o retirando actos y condenando responsables en un análisis cualitativo y, cuanto a la demanda de utilización; quiere relacionarse también el número de acciones intentadas al Poder Judiciario en un análisis cuantitativo. Así, el objetivo general es analizar cómo la Acción Popular se constituyó como forma de enfrentamiento de la corrupción, verificando, de este modo, sus consecuencias prácticas, y su demanda de utilización, teniendo en cuenta el bies de participación política del ciudadano en la llamada Constitución Ciudadana y el contexto para su concretización. El método de abordaje utilizado fue el hipotético-deductivo, detrás de una visión general cuanto a las prácticas corruptivas y los medios de control a eses desvíos, en específico el control de la Administración Pública, observando, por medio de pesquisas jurisprudencias, sus efectos y demanda de su utilización. Por lo tanto, se tiene como método de procedimiento primeramente el método analítico y posteriormente, el método de estudio de caso. En los estudios de casos fue utilizada como fuente de pesquisa la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la provincia de Rio Grande del Sur. Para la selección de las acciones en el análisis cualitativo no se usó de parámetros temporales, pues se optó por la observación de aquellas que muestran resultados visiblemente concretos de consecuencias prácticas frente a la corrupción; y en un análisis cuantitativo se consideró el período de junio de 2013 a mayo de 2017. Ese, para mejor agregación de números es dividido en cuatro partes y análisis: 1º de junio de 2013 a 31 de mayo de 2014; 1º de junio de 2014 a 31 de mayo de 2015; 1º de junio de 2015 a 31 de mayo de 2016; y 1º de junio de 2016 a 31 de mayo de 2017. Se seleccionó la opción pesquisa de jurisprudencia, y después busca avanzada. Cuanto al cumplimiento de los campos de busca, se digitó: en el campo destinado la palabra-clave: acción popular (entre comillas); Órgano Julgador: Todos; Relator: Todos; pesquisa por Resumen; Sección: Todas; Tipo de Proceso: Todos; Número: ninguno; Comarca de Origen: ninguna; Fecha de publicación: ninguna; Fecha de juicio: modificada a cada parte de la pesquisa. En el campo Buscar resultados: Sin las palabras: ninguna; Con la expresión: ninguna; Con cualquier una de las palabras: ninguna; Sin las palabras: ninguna; Expresión en la busca libre: acción y popular; Clasificar: por fecha decreciente; Buscar. Fue adoptado como técnica la documentación indirecta, con consulta a fuentes bibliográficas, bien como, pesquisas en sitios, especificadamente el sitio del Tribunal de la provincia. Como justificativa, se refiere que la corrupción está entre los más grandes problemas de la sociedad, tanto en el nivel privado como público, por ese facto, se torna cada vez más relevante la participación activa del ciudadano enfocando la tentativa de eliminar a ella, visto que intereses públicos están en juego. Los resultados obtenidos fueron los siguientes: la Acción Popular es un instrumento de control social con consecuencias prácticas en el enfrentamiento de la corrupción. Aunque eso ocurra, no está teniendo grande demanda de utilización; y de las veces en que es utilizada, reguarda intereses estratégicos políticos, muchas veces desvirtuándola. De esa forma, se entendió por efectividad formas de tornar ese instrumento más demandado, entendiendo que la ciudadanía activa en el Estado Democrático de Derecho releva aún más la Acción Popular