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http://hdl.handle.net/11624/574| Autor(es): | Corrêa, José Carlos Severo |
| Título: | O plano estratégico de desenvolvimento regional e suas interfaces com a consulta popular COREDE Alto Jacuí, no período de 2009 a 2012. |
| Data do documento: | 2013 |
| Resumo: | Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento (Coredes) existem no Rio Grande do Sul desde 1991, e têm como princípio básico a articulação do desenvolvimento de suas regiões. Ao longo de sua trajetória, foi identificada a necessidade de um processo de planejamento que desse um direcionamento às discussões estabelecidas em cada região. Tal processo foi viabilizado em 2009, com o Governo do Estado financiando a elaboração dos planos para cada Corede, partindo de dois pressupostos, o primeiro de que os planos de desenvolvimento suprem a lacuna existente no que diz respeito aos rumos de cada região, e o segundo, de que a Consulta Popular pode ser uma fonte de financiamento dos projetos elencados no plano. Assim, neste estudo tomou-se, como questão central, compreender como se configuram as relações entre as prioridades apontadas no Plano Estratégico de Desenvolvimento Regional e as demandas apresentadas à população do Corede Alto Jacuí, na Consulta Popular, durante o período de 2009 a 2012. Por meio da aplicação de entrevistas semiestruturadas junto a cidadãos integrantes da assembleia regional do Corede, bem como por pesquisa documental e bibliográfica, foi feito o confronto entre os projetos apontados pelo planejamento e os colocados à apreciação da população da região, para se identificar, a partir do método dialético as eventuais contradições inerentes ao processo, cuja análise também foi embasada na observação participante. No desenvolvimento do trabalho, inicialmente apresenta-se uma discussão conceitual em torno do desenvolvimento regional e o planejamento para o desenvolvimento, bem como um contexto histórico sobre as duas temáticas. Também é feito um resgate da trajetória dos Coredes e da Consulta Popular, em especial no período analisado, entre 2009 e 2012. Na pesquisa aplicada em si, de forma a se buscar compreender os significados dos comportamentos dos agentes envolvidos tanto no processo de planejamento como no da Consulta Popular, verifica-se que, embora os entrevistados apontem, tal como o planejamento, as chamadas áreas prioritárias (agricultura, turismo, saneamento, desenvolvimento econômico, justiça e cidadania e infraestrutura), essas, de maneira geral, são preteridas em nome das chamadas áreas básicas (saúde, educação e segurança). Essas áreas básicas sequer apareceram no planejamento em função da interpretação de que, sendo básicas, não deveriam ser objeto de discussão na priorização, mas acabam, mesmo assim, predominando na discussão mais ampliada, inclusive com o apoio daqueles que defendem a sua exclusão do processo. Isso evidencia a grande contradição do processo, uma vez que denota a falta de ênfase em uma discussão mais estratégica, por conta das pressões impostas pelas estruturas mais atuantes do Estado. E por fim, tem-se a conclusão, na qual fica evidenciado que há ainda muito a se avançar na busca de qualificação do processo de participação da cidadania nos processos decisórios na região do Alto Jacuí e no Estado do Rio Grande do Sul. |
| Resumo em outro idioma: | The Regional Councils of Development (Coredes) exist in “Rio Grande do Sul” (Brazilian State) since 1991, and take as a basic objective the articulation of the development of his regions. Along his trajectory, it was identified the necessity of a process that was giving a direction to the discussions established in each region. This process was initialized in 2009, and the government of the “Rio Grande do Sul” was doing a financing the development of the plans for each Corede, based on two presuppositions: the first one, in which the plans of development provide the existent gap what concerns the planning of each region, and the second one, in which the Popular Consultation can be a fountain of financing projects in the plan. So, in this study, the central question aims to understand how are configured the relations between the priorities appointed in strategic Plan of Regional Development and the demands presented to the population of the Corede Alto Jacuí, in the Popular Consultation, during the period between years 2009 and 2012. Through the application of interviews semistructured with integrant citizens of the regional assembly of the Corede, as well as with documentary and bibliographical research, the confrontation was done between the projects appointed by the planning and the put ones to the appreciation of the population of the region, aiming to detect, based on a dialectic method, the eventual contradictions in the process, in which analysis also was based on the participant observation. Initially, this study shows a conceptual discussion about the regional development and the planning for development, as well as a historical context of these issues. Also is done a historical description of the Coredes and the Popular Consultation context, specially during 2009 to 2012 period. In the research, aiming to understand the meanings of the behaviours of the involved in planning and Popular Consultation, it was possible verify, through the interviews and the planning, what the “priority areas” was appointed (agriculture, tourism, sanitation, economical development, justice and citizenship and infrastructure), but these are being neglected in the name of the “basic areas” (health, education and security). These “basic” areas even are not be appointed in the planning because the interpretation of which, being basic, it should not be an object of discussion of priorities, but, even so, it predominate in the most enlarged discussion, inclusive with the support of they which defend its exclusion of the process. That shows up the great contradiction of the process, because it shows the lack of emphasis in a more strategic discussion, on account of the pressures imposed by the most active structures of the “Rio Grande do Sul”. And finally, there has been the conclusion, in which is shown up what exists still very much to advance in search of qualification of the citizenship participation process in decision process in the “Alto Jacuí” region and in “Rio Grande do Sul”. |
| Nota: | Inclui bibliografia. |
| Instituição: | Universidade de Santa Cruz do Sul |
| Curso/Programa: | Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional |
| Tipo de obra: | Dissertação de Mestrado |
| Assunto: | Planejamento estratégico - Rio Grande do Sul Participação social Desenvolvimento econômico |
| Orientador(es): | Schröeder, Christine da Silva |
| Aparece nas coleções: | Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional – Mestrado e Doutorado |
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